从立法角度看，《商业特许经营管理条例》第三十三条第二项规定本条例施行前已经从事特许经营活动的特许人不适用“两店一年”的规定。《商业特许经营管理办法》属于部门规章，《商业特许经营管理条例》属于行政法规，行政法属于部门规章的上位法，我国《立法法》规定部门规章有违反上位法的情形时，国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章。因此，外商投资诶也从事特许经营活动时，到原审批部门进行增项时，依照的《商业特许经营管理办法》与《商业特许经营管理条例》不同的，应当使用《商业特许经营管理条例》的有关规定。

自《商业特许经营管理条例》实施以来，商业特许经营备案工作不断完善，有效的队商业特许经营是场进行监管，同时，商业特许经营所涉及的主体、商业领域等具有多样性、复杂性的特点，监管部门处理的问题也复杂多样，为保证监管过程中做到统一标准，商务主管部门在实施行政监管职责时，更应该做好上下级部门、各处室分工的协调工作，真正贯彻《商业特许经营管理条例》的规定，严格执行，才能保障商业特许经营市场健康发展。